第150章 洞庭湖水师

“目前的基层官员确实有些多了，”林文昌跟着开口附和道，“官吏的伴标开支太大，既要养兵，又要养官，还要打仗，度支司的财政已经快要周转不过来。”

    很现实的问题，聂宇也没法反驳。

    他参照红色政权和太平天国的先进思想，所搞出来的乡民农工会，还有村镇二级行政区划，已经有些脱离实际。

    对大将军府掌控基层实权，那肯定是有好处，可村镇的职能高度重合，乡民农工会和村长加起来，干的事情等于镇级官吏该干的事情。

    他们干完了，镇级官吏就无事可做，除非到了收税和灾情的特殊时期，这些镇级官吏才会变得稍微忙起来，也只是忙碌段时间。

    说是冗官，又不像冗官，说不是冗官，但确实大部分时间都没事干，闲的发慌。

    聂宇略一思忖，便知道问题出在哪了，他还是有些想当然，忽略了当下的人口与生产力，并不足以支撑村镇和农工会并行的两套班子。

    聂宇笑道：“我汉军毕竟基业草创，许多事情都要慢慢来，既然有问题，那就及时改正。不过，乡民农工会和村镇二级的区划，这些都不能撤销。”

    刘骏点头：“乡民农工会、村镇二级区划自然要坚持，也必须坚持，但在基层官吏的数量上却是可以适当削减。就比如现在的临湘县，原本就有八个集镇，我汉军将其并入管辖后，又打散增设两镇。而南边的平江县占地更广，却只有八个镇，这并不合理。临湘县起码能削减三到四个镇，也利于各村镇乡民混居，避免宗族尾大不掉之势。至于削减掉的镇级官吏，完全可以送至长沙、衡州、桂阳、辰州这些地方，让他们去那里分田治民。”

    刘骏一通发言下来，显然已经提前做过准备，也算过了每个县到底该减掉多少官吏，这些被减掉的官吏又该去往哪里。

    聂宇点头说道：“既然如此，那就按人口和实际情况，对各县进行统筹裁撤，每县最多裁撤三个镇，裁撤下来的官吏，全部打散前往辰州、桂阳、长沙、衡州，去那里治民分田。”

    敲定了对村镇基层官吏的调整，聂宇麾下的州县区划，官员的任免也做出了部分微调。

    常德知府总算没再悬而空置，人选已经内定，为澧州知州聂霖迁调，澧州知州则由州同知徐敏提拔升迁。这徐敏是岳州人，没什么特别亮眼的功绩，只是兢兢业业辅佐知州管理澧州民政。

    辰州也任命一个新知府，名叫刘弘昌，籍贯荆州府，同样没什么特别功绩，胜在有个举人功名，而且资历够老，从不贪污受贿，做事也认真敢做。

    一连任命两个新知府，外加一个新知州，湘西的安定问题差不多算是暂时解决了。

    聂宇接着说道：“既然已经说到了民政，军政的事情咱们也来议一议，洞庭湖水师已经如何了？”

    王若愚连忙上前说道：“洞庭湖水师目前尚在操练，共有水兵三千五百人，其中两千人为洞庭湖民参军编户，他们的分田也已经优先分完，另有一千五百人为周边沿湖村镇百姓参军。”

    “不行，还是不够。”聂宇摇头说道，“水师的人数还是太少了，我汉军的陆师已经有了五万，那水师起码也要再扩军一万才够。”

    话音刚落，林文昌立马出列反对：“大将军，我汉军目前财政已经捉襟见肘。光是养这五万大军，财政上就已经非常吃力，若是再扩军水师一万，这军费钱粮的开支怕是都难以支撑。”

    聂宇说道：“我明白度支司的难处，但水师还是必要的，没有水师，未来我们在长江上如何面对伪清的水师？”

    实际上，彼时的伪清在长江上，是没有一支成建制的水师舰队存在，但就是这样才恐怖。

    因为伪清没有长江水师，但却有一支规模庞大的福建水师，甚至还有专门提督福建水师的提督官，权力上也是唯一能跟巡抚并驾的提督官。

    整支福建水师的总兵力达到了两万七千余人，如此庞大的舰队规模，跟汉军费力养出来的三千五百人水师比起来，简直就是成年人和小孩的区别。

    真要是把乾隆逼急了，调福建水师过来封锁长江，汉军水师就算拼了老命也打不赢啊！

    不怪聂宇有紧迫感，实在是不着急不行了，他总不能拿自己的性命去赌乾隆不会发疯。所以水师的扩军很有必要，就连这扩军一万的水师兵额，实际上也还是不够的，只能说可以勉强用来在长江自保，以及封锁长江防线了。

    当然，这是最坏的情况。

    聂宇想了想，对王若愚说道：“既然水师要扩军，水师又是归属于陆军司统辖，原来的陆军司显然已经不太合适。“今日起，陆军司正式改名为汉军司，汉军司的下属细分为陆师、水师二府，最高官职定为陆师、水师二府执掌，二府执掌归汉军司执掌管辖，其余官职暂时不变。”

    好家伙，这么一通改革下来，看着似乎没什么变化，只是改了几个官职名字，但实际上内里的权力架构却是变化大了。

    首先，原来的陆军司真的就只能管陆师，就连洞庭湖水师，同样也只是陆军司在代管，不能说不合规矩，因为此前的汉军压根没有水师的概念，同样也没人把水师当成一支独立的军队系统。

    三千五百人，总不能还单独设立划分一个部门，去给水师管着吧这不是吃饱了撑得吗？

    可现在，聂宇做出的军制改革，甚至直接把陆军司改成了汉军司，将陆师军队和水师舰队抬到了同等的高度，等同于让二者平级看待，水师不再是作为陆师的附庸，而是一支单独且独立的军队系统。

    这么一搞，那能操作的空间就大了去了。

    因为水师有了独立自主权力，无形之中权力就被放大了。

    汉军司不论谁做水师府执掌官，他们都会天然为了维护手里的权力，去尽可能的为水师争取利益。

    比如军费财政预算、水师的扩军、战舰的打造、鼓动殖民扩张海战……

    这才是聂宇的终极目的，防御伪清水师，那是次要的，我们的目标永远都是广阔的海洋和藩外大陆。

    历朝历代不重视水师，甚至还裁撤水师，因为他们对海外没有兴趣，认为海外都是穷乡僻壤。

    可聂宇不一样，他又不是古人，作为穿越者的他，自然知道海的那一边有什么。不说海的那一边，就在中国的南海大洋，可都是遍地财富，不全部给他占下来，那特么自己这趟不就白穿过来了？

    王若愚看不透聂宇的深层想法，但他知道这一套陆军司改汉军司的操作下来，水师的扩军就算是板上钉钉了。

    林文昌人已经麻了，麻了的同时也有些无可奈何。

    因为大将军说的确实有道理，没有水师，他们怎么防备伪清的水师？

    造反嘛，就是这样的，没钱缺钱都是常态，撑住了就是开国功臣，撑不住那也不用考虑钱不钱了。

    (本章完)


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