第6427章

刘光磊明白了，为什么他们要求涨价的报告这么长时间发改委都没有批，原来是因为陆副总理，看来七号首长是把一切事情都考虑到了，一步一步地把市场竞争机制引入到了石油行业当中。

“首长，石油行业关系到国家能源的安全，必须要由国有企业控股，其实我们也并不想收取北疆炼油企业的附加费，而是想把他们纳入到一个统一的管理范围之内。”

看到刘光磊并没有听懂自己的意思，陆远航笑了笑说道：“在改革开放的初期，国家经济改革采取了国有经济基本不动，在体制外寻求发展的战略，即‘增量改革战略’，并取得了极大的成功。其中最重要的成果，使民营经济得以从下而上地成长起来，并且日益发展壮大。”

停顿了一下。陆远航又说道：“不过，采取增量改革战略使民营经济得以成长，只是改革和发展这出大戏的序幕。不对国有经济进行彻底改革，就不可能建立市场机制在资源配置中起基础性作用的市场经济体系。”

陆远航娓娓而谈：“第一，不改革国有经济，国家经济的整体效率难以得到提升。改革开放的最初十几年来，国家的经济增长和效率提高基本来源于非国有部门，而占有经济资源主要部分的国有部门不但增长缓慢，而且效率有下降的趋势。亏损企业的数量逐年增加。一直到上世纪九十年代中期，整个国有企业部门陷入了盈不抵亏的困境。这种情况必然要拖累整个国家的财政金融体系。其中，银行系统的呆坏账大量积累，面临极大的系统性风险。”

“第二，双重体制并存造成了很大的寻租空间，使腐败蔓延的趋势难以扼制。实施增量改革战略，在大体维持国有经济现有体制的条件下，容许私有经济发展和引入部分市场机制，使国家经济出现了命令经济和市场经济双轨并存的状态。由于命令经济是一种由行政命令支配的经济，而市场经济则是由各市场利益主体利益支配的经济，双重体制和双重运行规则并存就必然造成权力搅买卖的巨大寻租活动空间。”

“国有企业的逆势扩张和地位加强，对于国家经济的长期发展究竟是祸还是福，并不能由它们获得的短期盈利多少来评判，而要从它对于市场制度完善和经济长远发展的影响来判断。至于国有企业的效率是否高于民营企业，则已经有研究机构所做的实证分析，对它作出了有翔实数据支持的否定性结论。”

“根据中央关于坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局要求，在今后一段时间内，必须要打破行政垄断，维护竞争秩序，完善市场法治和实现公正执法，建设现代市场体系。切实推进国有经济改革是一项十分艰巨的任务，它必然会遇到来自陈旧意识形态和特殊既得利益的阻力和障碍。然而不这样完成这一任务，就无法建立起有利于实现共同富裕的法治市场经济制度和实现持续稳定发展。因此，一切关心经济繁荣和社会进步的人士都应当为实现这一任务而竭尽全力。”


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